中共黑龙江省365bet娱乐平台委员会组织部

 

　　关于进一步深入学习贯彻

 

　　全省国有企业党的建设工作会议精神的通知

 

　　各基层党委、党总支、直属党支部：

 

　　为进一步贯彻落实全省国有企业党的建设工作会议精神，深入学习领会王宪魁书记在会议上做出的重要指示，切实加强森工系统国有企业党的建设，现将相关资料下发给你们，并提出以下学习贯彻要求。

 

　　1、要认真组织学习。各单位要通过党员学习日、支部集中学习讨论、组织答题等方式，组织广大党员和党员领导干部认真学习王宪魁书记在全省国有企业党的建设会议上的讲话精神，深入领会讲话内容，各级领导干部要起带头作用，带头学要点，带头完成知识测试。

 

　　2、要加强指导实践。各单位要把学习王宪魁书记的讲话精神与实际工作相结合，与推进本单位的工作相结合，用讲话精神指导实践，查找和解决问题，进一步加强国有企业党的领导和党的建设。

 

　　3、要及时上报情况。各单位要形成学习情况简要汇报，并上报副科级以上领导干部（含副科级）国企党建工作知识测试题试卷（纸件，手写答题，本人签字），汇报和试卷于1月10日之前上报林业局党委组织部。

 

　　联系人：杨继文，联系电话：0467-5912401。

 

　　附：1.《王宪魁书记在全省国有企业党的建设工作会议上的讲话》

 

　　2.《国有企业党的建设工作知识测试题》

 

　　中共黑龙江省365bet娱乐平台委员会组织部

 

　　2016年12月28日

 

　　附件1

 

　　在全省国有企业党的建设

 

　　工作会议上的讲话

 

　　王宪魁

 

　　(2016年11月3日)

 

　　同志们：

 

　　我们召开全省国有企业党的建设工作会议，主要任务是深入贯彻落实党的十八届六中全会和全国国有企业党的建设工作会议精神，研究部署当前和今后一个时期全省国有企业党的建设工作。

 

　　10月10日-ll日，中央召开了全国国有企业党的建设工作会议。习近平总书记在会上发表的重要讲话，从坚持和发展中国特色社会主义、巩固党的执政基础和执政地位的高度，精辟阐述了加强国有企业党的建设的重大意义、目标任务、根本原则和基本要求，深刻回答了事关国有企业改革发展和党的建设的一系列重大问题，具有很强的战略性、思想性和针对性，这是改革开放以来国有企业党的建设重大理论和实践创新，对国企在中国特色社会主义建设中的地位和作用论述得清晰，对国企党的建设问题剖析得切中要害，为加强国企党的领导、党的建设指明了方向，充分体现了马克思主义政治家的政治眼光、政治智慧和政治担当，是新形势下加强国有企业党的建设、建立现代企业制度的纲领性文献，是落实全面从严治党、巩固社会主义经济基础的新要求，是对马克思主义党建学说的新贡献，是对中国特色社会主义政治经济学的丰富和发展。全省各级党委和国有企业党组织要用总书记重要讲话精神统一思想、武装头脑、指导实践，努力开创国企党建工作新局面。

 

　　党的十八届六中全会专题研究全面从严治党，习近平总书记发表的重要讲话深刻回答了管党治党的重大理论和现实问题，会议审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，充分体现了党中央坚定不移推进全面从严治党的坚强决心和历史担当，为我们抓好国有企业党的建设提供了根本遵循。我们要把学习贯彻党的十八届六中全会精神和全国国有企业党的建设工作会议精神结合起来，不折不扣地抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

 

　　一、要深刻认识加强国有企业党的领导、党的建设的重要性和紧迫性

 

　　国有企业在国民经济体系中具有不可替代的地位和作用，关系公有制主体地位的巩固，关系我们党的执政地位和执政能力，关系我国社会主义制度。习近平总书记在讲话中，针对一些别有用心的人抹黑唱衰国有企业、否定党对国有企业领导等种种奇谈怪论，就“国有企业还要不要”“国有企业要不要加强党的建设”等重大问题，给出了坚定而明确的回答：国有企业不仅要，而且一定要办好。国有企业不仅要党的建设，而且一定要把党的建设搞好。在这些重大问题上，我们必须旗帜鲜明、态度坚决，与以习近平同志为核心的党中央始终保持高度一致，不断深化对加强国有企业党的领导、党的建设重要性和紧迫性的认识。

 

　　加强国有企业党的领导、党的建设，是坚持和发展中国特色社会主义的根本要求。中国特色社会主义的基本特征和最本质特征都要求我们必须加强国有企业党的领导、党的建设。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础。60多年来，国有企业为新中国建设打下了坚实物质基础，为推动经济社会发展、保障改善民生、提升综合国力建立了卓越功勋。可以说，没有国有企业的发展壮大，就没有我国的经济独立和国家安全，就没有人民生活的不断改善，就没有我国今天在世界上的地位。“一五”时期国家建设的156个重点项目摆放到我省的就有22个，后来又通过北大荒、大小兴安岭、大庆油田和煤炭资源开发形成了一批大型企业，直到今日，这些“国字号”企业仍是龙江经济发展的重要依托。国有企业是我们党执政兴国的政治基础。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，全心全意依靠工人阶级是我们党的根本方针。目前，全国国有企业拥有4000多万在岗职工、近80万个党组织、1000多万名党员。在长期发展过程中，国有企业不仅培养了一支庞大的产业工人大军，而且为非公经济发展输送了大量人才，这是中国工人阶级队伍的骨干力量，是我们党执政最坚实最可依靠的阶级基础。只有把国有企业建设好，把工人阶级作用发挥好，才能更好巩固党的执政地位、巩固我国社会主义制度。党的领导是中国特色社会主义制度最大的优势，国有企业的发展史，就是一部坚持党的领导、加强党的建设的历史。从新中国成立时我们党大规模抽调党员、干部支援工业建设，到改革开放前期“要治厂，先治党”的经验提出，再到现在国有企业党组织领导广大职工推进改革创新，实践证明，没有党的坚强领导，就没有国有企业的今天。不论时代怎样变迁，都不能把坚持党的领导、加强党的建设这一独特优势搞没了。

 

　　加强国有企业党的领导、党的建设，是推进全面从严治党的重要任务。十八届六中全会强调，全面从严治党是新形势下党领导人民进行许多具有新的历史特点的伟大斗争的根本保证。推进全面从严治党，基础在全面，关键在严，要害在治，必须做到全覆盖、无禁区，不能有特殊和例外。圉有企业是党领导的国家治理体系的重要组成部分，理所当然要坚持党的领导；国有企业党组织是我们党在经济领域的执政力量，理所当然要加强党的建设。目前，全省国有企业和国有控股企业有5200多个党组织、44万名党员，是全面从严治党的对象，也是全面从严治党的重要力量。省委历来高度重视国有企业党的建设，全省国有企业各级党组织认真履行从严管党治党责任，较好发挥了企业党组织职能作用。但从巡视工作和调研情况看，总书记指出的国有企业党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化和党建管理体制不顺畅的问题，在我省都不同程度存在。有的企业领导人员重业务、轻党建，愿当企业老总、不愿当党的书记。有的企业在党委（党组）书记配备时虚配、弱配，党委（党组）书记主责意识不强，自己定格为“配角”，抓党建工作不力。有的企业党组织在重大问题决策上有名无实，说不上话，插不上手，把不了关。有的企业贯彻党管干部原则不到位，选用干部程序不规范，以董事会或党政联席会代替党委会研究决定。有的企业党建工作处于“撂荒”状态，长期不召开党代会，一些党员长期不参加组织生活。有的企业党组织活动简单化、形式化、行政化，与企业生产经营脱节。有的企业虽然戴着“国企”的帽子，但党组织形同虚设，干部任用、投资决策、项目招投标不规范，腐败问题突出，把国企变成了“家企业”“官企业"“友企业”。还有的企业党组织机构和党务干部不受重视，成为了企业改革被精简、撤并、分流的重点对象，等等。这些问题是长期积累形成的，也是普遍存在的。我们必须看到，国有企业不同于一般的民营企业，既承担经济责任，还承担政治责任和社会责任。国有企业党的建设成效如何，直接关系到社会对全面从严治党整体成效的判断。特别是从存在的突出问题看，加强国有企业党的领导和党的建设不仅非常必要、相当重要，也非常紧迫。

 

　　加强国有企业党的领导、党的建设，是推动龙江振兴发展的现实需要。国有企业是龙江振兴发展的重要力量。我省国有经济规模犬、占比高，在经济发展中占有举足轻重的地位。正如总书记视察我省时指出的：国有企业能不能搞好，是东北老工业基地能不能振兴的重要因素。做强做优做大国有企业，出路在深化改革，关键是加强党的领导，这是国有企业的独特优势，也是国有企业的“根”和“魂”。没有党的坚强领导，就没有国有企业的发展壮大。新中国建设时期，我省国有企业党组织团结带领广大党员和职工艰苦创业，建设了一大批骨干企业，成为国家重要工业基地，创造出大庆精神、铁人精神、北大荒精神等宝贵精神财富，都是依靠党的坚强领导，得益于党的建设全面加强。实现龙江振兴发展，充分发挥国有企业主力军作用，也只有加强党的领导，才能更好地通过贯彻落实党的理论和路线方针政策来把握企业改革发展的正确方向，通过党管干部、党管人才来建强企业领导班子和职工队伍，通过发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用来凝聚职工群众，为企业注入创业动力、创新活力、创造实力。各级党委和国有企业党组织要按照中央关于推进国有企业改革发展的决策部署，坚定不移地把国有企业做强做优做大，为龙江振兴发展提供强大支撑

 

　　总之，各级党委和国有企业党组织要切实增强责任感和紧迫感，通过加强国有企业党的领导、党的建设，推动国有企业成为习近平总书记提出的“六个力量”，在龙江振兴发展中发挥更大作用。

 

　　二、努力提高国有企业党的领导和党的建设水平

 

　　新形势下，我省加强国有企业党的领导、党的建设总的要求是，认真学习贯彻党的十八届六中全会精神，严格执行全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，以习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神为指针，坚持党要管党、从严治党，坚持党对国有企业的领导不动摇，坚持服务生产经营不偏离，坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变，坚持建强国有企业基层党组织不放松，充分发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证，使国有企业成为推动龙江振兴发展的重要力量。全省各级党委和国有企业党组织要深入贯彻落实这一总要求，坚持间题导向，突出重点领域、关键问题和薄弱环节，全面提升国有企业党建水平。

 

　　充分发挥国有企业党组织的领导核心和政治核心作用。坚持党的领导是国有企业党的建设首先要解决好的重大问题。总书记指出，党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一，放弃或忽视其中任何一点，都不可能实现党的领导。国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用，归结到一点，就是把方向、管大局、保落实。总书记还指出，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。要把加强党的领导和完善公司治理统一起来，建设中国特色现代国有企业制度。过去很长一段时间，只讲政治核心，不讲领导核心，这次把两个“核心”同时提出来，对国有企业党组织的地位和作用的内涵阐述得更明确，具有很强的政治性、战略性和全局性。这些理念思路既对、国有企业党组织地位和作用进行了鲜明准确定位，也为正确处理加强党的领导和完善公司治理关系指明了方向，我们必须深刻理解、准确把握。全省各类国有企业要尽快履行法定程序，把党建工作要求写入公司章程，明确党组织在企业治理结构中的法定地位，明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，使党组织发挥怍用组织化、制度化、具体化。

 

　　要完善领导体制。领导体制不完善，就无法正确实现党的领导。把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构中，是中国特色现代国有企业制度的本质性特征。要全面推行党委（党组）书记、董事长由一人担任，党员总经理兼任党委（党组）副书记，视企业规模配备专职党委副书记，加快完善“双向进入、交叉任职”的领导体制，确保国有企业领导体制更加科学顺畅。“进入”就要尽责，“任职”就要履职，“一肩挑”就应该具备两个职务所需求的综合素质和能力，真正做到党的建设、经营管理“两寻都要硬”。需要特别强调的是，在企业深化改革中，党的领导一、党的建设只能加强、不能削弱，要坚持和落实党的建设和国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党建工作同步开展，实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接，确保党的领导、党的建设在国有企业改革中得到体现和加强。

 

　　要完善决策程序。决策程序不规范不明确，党委“参与决策”就无法保证。党委“参与决策”决不能变成与书记个人沟通，或书记一个人参加董事会、经理办公会等形式，把“参与决策”搞成“陪衬决策”。总书记明确指出，党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，重大经营管理事项必须经党组织研究讨论后，再由董事会或经理层作出决定。这对于企业来说是一个非常重大的变化，国有企业要把这个制度执行好。对于“三重一大”等问题，要先由党委会研究讨论，然后再由董事会、经理层履行决策程序。党委在决策前，要深入调查研究，广泛征求意见，充分酝酿；在决策时，要充分发扬民主、有效集中，防错纠错；在决策后，要发挥政治优势，统一思想，发动党员团结带领职工群众，推动决策实施。党委书记（兼董事长）主持董事会时，要通过领导党员落实党委意图；党委不直接领导经理层、替代经理层决策，但进入经理层的党委成员和党员要带头落实党委决定。进入董事会、经理层的党委成员和党员要认真贯彻党委（党组）意图，及时向党组织报告落实情况，党委（党组）要对未执行决定的党员批评纠正。

 

　　要完善治理机制。建立科学的治理机制，才能确保正确处理党组织和其他治理主体的关系。国有企业党委（党组）是公司治理结构的领导核心和政治核心，企业其他治理主体要自觉维护这个核心。企业党委(党组)也要尊重其他治理主体，既维护董事会对企业重大问题的决策权，又保证党组织的意图在重大问题决策中得到体现。企业党组织要找准“把方向、管大局、保落实”的功能定位，不能直接决策一般生产经营事务，做到在管大事上不缺位，在日常事务上不越位。

 

　　要完善民主管理。完善民主管理，是金心全意依靠职工办企业的基本形式，是坚持党对国企领导的内在要求。要健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，推进厂务公开、企务公开，坚持和完善职工董事制度、职工监事制度，鼓励职工代表有序参与公司治理。企业在重大决策上要听取职工意见，涉及职工切身利益的重大问题必须经过职代会审议，企业领导班子和主要负责人要向职代会报告履行职责和廉洁自律情况，并由职工代表进行民主评议。召开职代会必须在党委领导下进行，工会在研究职代会议题时首先要向党委书记报告，然后再与经营管理层商议，商议确定的议题内容、日程、主席团成员建议名单，要经党委会讨论通过。对职代会审议通过的事项，党组织要号召动员党员和职工群众去落实、努力完成。

 

　　要完善监督制度。实施监督严管，是党组织的重要职责。要强化纪检监督、巡视监督，统筹运用出资人监督、监事会监督、审计监督、外部董事监督和职工民主监督等手段，加强对关键岗位、重要人员特别是主要负责人权力运行的监督，突出抓好工程招投标、改制重组、产权变更和交易特别是“三重一大”决策等方面的监督，确保国有资产不流失，实现保值增值。要深入研究新形势下如何发挥监事会及企业纪检监督部门作用、如何发挥职代会和职工代表监督职能等问题，拿出切实可行的解决方案。

 

　　建设高素质国有企业经营管理者队伍。国有企业领导人员是党在经济领域的拭政骨干，是治国理政复合型人才的重要来源。总书记在讲话中要求国有企业领导人员必须做到对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁，我们要按照这个标准把国有企业经营管理队伍建好、用好、管好。要坚持党管干部原则。党委（党组）要严格选人用人标准，严格执行民主集中制，严格规范动议提名、组织考察和任用程序，经党委会讨论决定。要把坚持党管干部原则同发挥市场机制作用结合起来，董事会、经理层采用市场机制选人时，党组织要在确定标准、规范程序、参与考察、推荐人选等方面把好关。视企业规模情况推进组织、人事部门合并成一个机构，不能合并的要由一名党委领导分管，保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权。要优化国有企业班子结构。国有企业领导人员不同于西方企业家和民营企业家，是受党和人民委托经营国有资产，必须从严选拔培养，从严教育管理。要突出对党忠诚这个第一要求，把那些信念坚定、干事担当、在实践中成长起来的良将贤才及时选拔到国有企业领导岗位上来。特别是要高度重视配强国有企业党委（党组）书记，任用那些党性强政治过硬，善于总揽全局协调各方，善于抓班子带队伍、懂经营会管理、有较强市场驾驭能力的优秀干部担任书记。要推进国有企业领导干部特别是班子成员能上能下，按市场规律和企业经营情况对经理层进行管理，干得好的激励、干不好就调整，畅通“下”的渠道，实现职务能上能下、人员能进能出，保证企业领导班子始终充满生机活力。要把发展潜力大的好苗子放到生产经营一线锤炼摔打、墩苗壮骨，壮大国有企业后备力量。要关心爱护国有企业经营管理者。对国有企业领导人员，既要从严管理，又要关心爱护，树立正向激励的鲜明导向，加快推进企业负责人薪酬制度改革，完善企业差异化薪酬分配办法，建立健全薪酬和效益挂钩、激励和约束并举、效率和公平并重，既符合市场一般规律又体现国有企业效益特点的分配机制，鼓励干部在企业改革发展中施展才华。要按照总书记“三个区分开来”的要求，建立容错机制，对大胆探索、先行先试，不是有令不行、有禁不止的；出于担当尽责，没有为个人、他人或小集团谋取私利的；由于不可抗力、难以预见等因素，不是主观故意的；经过科学决策、民主决策的，不是个人专断、一意孤行的；处置突发事件临机决断、事后及时履行报告程序的，等等，经过研究认定是可以容错的，就要为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。既要教育引导国企领导人员对党和人民懂感恩、知回报、善自律，又要在政治上爱护、思想上关怀、工作上支持、待遇上保障，创造拴心留人的好环境，让他们安心、安身、安业，为龙江振兴发展贡献力量。

 

　　进一步强化国有金业基层党组织战斗堡垒作用。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。加强国有企业党的建设，必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起，在打牢基础、补齐短板上下功夫。要明确党建工作着力点。党的中心工作在企业是生产经营。围绕企业生产经营开展工作，不是降低了企业党组织的地位和作用，而恰恰是企业党建工作摆正了位置，找准了着力点。如果脱离生产经营这个中心，国企党建工作就会失去生命力。企业党组织要坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。要健全基层党组织。结合国企改组改制，在各个层面构建严密党建网络，把党的组织建列车间班组、经营网点、工程项目和服务窗口，消除党组织盲点和薄弱点。省属企业在域外和境外的分支机构，也要从实际出发，创新组织设置和活动方式，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里。要创新党建工作方式。积极探索党员乐于接受、群众给予认可的党建工作新方式、新载体、新平台，让支部在企业生产一线唱主角，成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。要把思想政治工作作为企业党组织一项经常性、基础性工作来抓，多开展面对面的思想交流，多办实事解难事，推动党的理论创新成果进企业、进幸间、进班组、进头脑，教育引领职工群众自觉维护改革发展稳定大局。建立健全党内激励关怀帮助机制，注重解决党员工作生活困难，增强党员荣誉感和归属感。要严肃党内组织生活。深入开展“两学一做”学习教育，认真贯彻落实党的十八届六中全会精神，严肃组织生活。企业领导班子民主生活会、企业党组织生活会要用好批评和自我批评的武器，广泛开展坦诚相见的谈、心活动，开展严肃认真的思想斗争，解决随意化、平淡化、庸俗化的问题。企业党组织“三会一课”要突出党性锻炼、突出思想交流，在经常、严肃、认真上见真章。要完善领导干部带头上党课、民主评议党员、组织生活会、党员教育管理等制度，使党内组织生活规范化、常态化。

 

　　三、切实加强对国有企业党的建设的领导

 

　　习近平总书记强调，要把抓好党建作为最大的政绩，要求各级党委和党员领导干部始终保持全面从严治党的使命感和紧迫感，须臾不可忘记管党治党这个最根本的政治责任。我们要按照这一要求，把抓好国有企业党的建设作为应尽之责、分内之事，把党要管党、从严治党要求落到实处。

 

　　落实党建领导责任。加强国有企业党的建设是各级党委的重要政治责任。无论是地方党委还是企业党委（党组）都要在其位、谋其政、尽其责，把管党治党政治责任扛起来、落到位。地方党委要把国有企业党的建设纳入整体工作部署和党的建设总体规划，定期研究解决国有企业党的建设重大问题。国有企业党委（党组）要履行主体责任，坚持从严治党、思想建党、制度建党，聚精会神抓好党建工作的谋划、部署、推进、落实。国有企业党员干部无论什么时候都不能忘了自己的第一身份是党员、是党的干部，党委（党组）书记要担负起第一责任人的责任，纪委书记（纪检组长）要认真履行监督执纪问责职责，党委（党组）班子成员要认真履行“一岗双责”，真正做到思想抓得过硬、班子带得过硬、队伍建得过硬、工作干得过硬。要建立国有企业党委（党组）报告年度党建工作制度，全面推行国有企业党组织书记抓党建述职评议。要进一步改进和完善国有企业党建工作的考核评价制度机制，既看经济账、又看政治账，把党建考核同企业领导班子综合考评、经营业绩考核衔接起来，全面考核国有企业党组织是否真正做到了“四个同步、四个对接”；是否真正发挥了领导核心和政治核心作用；在推动企业改革发展方面是否取得了实效；职工群众对党组织和党员发挥作用情况是否认可。要坚持有权必有责、有责要担当、用权受监督、失责必追究，对履行党建责任不到位的要依照《问责条例》严肃问责。

 

　　理顺党建管理体制。管理体制不顺，越是多头管理、越容易出现空档，形成“都管都不管”问题。我省国有企业管理体制不顺的问题比较突出，像农垦、森工等国有企业，存在乡个管理主体交叉、多种管理模式并行的问题。在干部管理上，有的切块管理，有的分段管理，还有的既切块又分段管理。在党建工作体制上，有些国有企业党组织关系在地方，但地方只是在发展党员、党费收缴、先优推荐表彰、党代表推选等方面进行管理，日常党建工作还是由系统进行指导，条块分割造成了管理不畅。关于理顺国企党建管理体制问题，习近平总书记强调，“要按照管人管党建相统一的原则理顺中央企业分支机构和地方国有企业党建工作领导体制”。去年中办印发的44号文件提出“国有企业党组织由地方党委和企业集团党组（党委）双重领导的，要将属地管理与企业系统管理有机结合，加大系统指导力度”。我们要按照中央顶层设计，深入研究我省国有企业党建管理体制的实际状况，探索建立统一归口、责任明晰、有机衔接的党建管理体制。党委组织部门要履行好国有企业党建工作牵头抓总的责任，国资监管部门要落实管资本就要管党建的责任。对国有企业党组织由地方党委和企业集团党委（党组）双重领导的，要以系统管理为主，做到系统主管和地方协管相结合，加强所在地方与上级企业之间的协调沟通，防止出现党建虚管失管问题。

 

　　强化党建组织保障。从调研情况看，当前在国有企业党建组织保障方面，还存在一些共性问题亟需解决，需要重点强调一下。要合理设置党务部门。国有企业在改革改制的过程中不能简单地撤并、整合党务部门，要合理设置党资工作机构与编剖岗位，规模小的可以设立党群工作部，规模大的要设置独立的纪检、组织、宣传等党委部门，集团化的企业分（子）公司也要设立相应党务机构，机构人数不能少于企业本级职能部门的平均数。要配齐配强党务干部。根据职工、党员人数和企业规模，按照专兼结合、精干高效原则，配备一定比例的专职党务工作者、配好兼职党务工作人员。要把书记岗位作为选拔企业领导人员的重要台阶，把最优秀的党员选拔到党组织书记岗位，努力建设一支善于围绕企业生产经营开展党建工作的高素质党组织书记队伍。有计划地加强生产经营人员和党务工作人员之间的交流轮岗、强化党务干部专业培训，培养更多既懂经营会管理又懂党务工作的复合型人才。落实同职级、同待遇政策，吸引更多优秀人才从事企业党建工作。要保障党建工作经费。根据企业党组织管理服务党员的规模和组织机构数量，把国有企业党建工作经费和教育培训经费纳入企业预算，让党建经费支出有制度保障。对党费上缴、留存、分配要进行规范，在党费使用上注重向基层倾斜。对于企业基层党组织缺少活动场所的要尽快落实，创造条件让党建工作更好地开展起来。要加强党建工作指导。解决当前国企党建存在的问题，既需要企业坚持问题导向、勇于探索实践，也需要强化顶层制度设计。比如，指导企业把党组织领导的法定地位和党建工作要求写入公司章程，明确“三重一大”决策的具体内容，细化党委决策前、决策中、决策后的程序和要求，理顺党建工作管理体制，等等，对这些体制机制性问题，党委组织部门和国资监管部门要加强调查研究，搞好与中央政策衔接，尽早拿出有针对性、操作性强的意见办法，加强指导，督促企业推进落实，并及时总结推广一些好做法好经验，努力在破解难题中实现国企党建的新突破和新进展。

 

　　同志们，加强国有企业党的领导、党的建设意义重大、任务艰巨、使命光荣。希望同志们按照中央和省委部署要求，全面落实从严管党治党责任，不断提高国有企业党的建设科学化水平，切实把国有企业做强做优做大，努力为龙江振兴发展作出新的更大贡献！

 

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　　附件2

 

　　国有企业党的建设工作知识测试题

 

　　单位：姓名：职务：

 

　　1、党的十八届六中全会审议通过（）（），充分体现了党中央坚定不移推进全面从严治党的坚强决心和历史担当，为我们抓好国有企业党的建设提供了根本遵循。

 

　　2、（）在国民经济体系中具有不可替代的地位和作用，关系公有制主体地位的巩固，关系我们党的执政地位和执政能力，关系我国社会主义制度。

 

　　3、加强国有企业党的领导、党的建设，是（）的根本要求，是（）的重要任务，是（）的现实需要。

 

　　4、60多年来，国有企业为新中国建设打下了坚实（），为推动经济社会发展、保障改善民生、提升综合国力建立了卓越功勋。

 

　　5、国有企业是我们党执政兴国的（），在长期发展过程中，国有企业不仅培养了一支庞大的产业工人大军，而且为非公经济发展输送了大量人才，这是中国工人阶级队伍的骨干力量，是我们党执政最坚实最可依靠的（）。

 

　　6、（）是中国特色社会主义制度最大的优势，国有企业的发展史，就是一部坚持党的领导、加强党的建设的历史。

 

　　7、十八届六中全会强调，（）是新形势下党领导人民进行许多具有新的历史特点的伟大斗争的根本保证。推进全面从严治党，基础在（），关键在（），要害在（），必须做到全覆盖、无禁区，不能有特殊和例外。

 

　　8、总书记指出的国有企业党的领导、党的建设（）化、（）化、（）化、（）化和（）的问题，在我省都不同程度存在。

 

　　9、国有企业不同于一般的民营企业，既承担经济责任，还承担（）和（）。国有企业党的建设成效如何，直接关系到社会对全面从严治党整体成效的判断。

 

　　10、我省国有经济具有（）特点，在经济发展中占有举足轻重的地位。（）是龙江振兴发展的重要力量。

 

　　11、习近平总书记视察我省时指出：（），是东北老工业基地能不能振兴的重要因素。

 

　　12、做强做优做大国有企业，出路在（），关键是（），这是国有企业的独特优势，也是国有企业的“根”和“魂”。

 

　　13、新中国建设时期创造出的（）、（）、（）等宝贵精神财富，都是依靠党的坚强领导，得益于党的建设全面加强。

 

　　14、新形势下，我省加强国有企业党的领导、党的建设要坚持（），坚持（），坚持（），坚持（），坚持（）。

 

　　15、努力提高国有企业党的领导和党的建设水平要充分发挥国有企业党组织的（）和（）作用。

 

　　16、（）是国有企业党的建设首先要解决好的重大问题。习近平总书记指出，党对国有企业的领导是（）、（）和（）的有机统一，放弃或忽视其中任何一点，都不可能实现党的领导。

 

　　17、国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用，归结到一点，就是（）、（）、（）。

 

　　18、习近平总书记指出，（）是重大政治原则，必须一以贯之；（）是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。要把加强党的领导和完善公司治理统一起来，建设（）。

 

　　19、全省各类国有企业要尽快履行法定程序，把（）写入公司章程，明确党组织在企业治理结构中的法定地位，明确（）在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。

 

　　20、把（）融入公司治理各环节，把（）内嵌到公司治理结构中，是中国特色现代国有企业制度的本质性特征。

 

　　21、要全面推行党委（党组）书记、董事长由一人担任，党员总经理兼任党委（党组）副书记，视企业规模配备专职党委副书记，加快完善（）的领导体制。

 

　　22、要坚持和落实（）同步谋划、（）同步设置、（）同步配备、（）同步开展，实现（）对接、（）对接、（）对接和（）对接。

 

　　23、（）不规范不明确，党委“参与决策”就无法保证。

 

　　24、习近平总书记明确指出，（）是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，（）必须经党组织研究讨论后，再由董事会或经理层作出决定。

 

　　25、在国有企业中，对于“三重一大”等问题，要先由（）研究讨论，然后再由（）履行决策程序。

 

　　26、（），才能确保正确处理党组织和其他治理主体的关系。

 

　　27、（）是公司治理结构的领导核心和政治核心，企业其他治理主体要自觉维护这个核心。

 

　　28、企业党组织要找准（）的功能定位，不能直接决策一般生产经营事务，做到在管大事上（），在日常事务上不越位。

 

　　29、（），是全心全意依靠职工办企业的基本形式，是坚持党对国企领导的内在要求。

 

　　30、要健全以（）为基本形式的民主管理制度，推进厂务公开、企务公开，坚持和完善（）制度、（）制度，鼓励职工代表有序参与公司治理。

 

　　31、企业在重大决策上要听取职工意见，涉及职工切身利益的重大问题必须经过（）审议，企业领导班子和主要负责人要向职代会报告履行职责和廉洁自律情况，并由（）进行民主评议。

 

　　32、召开职代会必须在（）领导下进行，工会在研究职代会议题时首先要向（）报告，然后再与经营管理层商议，商议确定的议题内容、日程、主席团成员建议名单，要经（）讨论通过。

 

　　33、（），是党组织的重要职责。要强化（）、（），统筹运用出资人监督、监事会监督、审计监督、外部董事监督和职工民主监督等手段。

 

　　34、（）是党在经济领域的执政骨干，是治国理政复合型人才的重要来源。习近平总书记在讲话中要求国有企业领导人员必须做到（）、（）、（）、（）、（）。

 

　　35、要坚持党管干部原则，把（）同（）结合起来，董事会、经理层采用市场机制选人时，党组织要在确定标准、规范程序、参与考察、推荐人选等方面把好关。

 

　　36、要突出（）这个第一要求，把那些信念坚定、干事担当、在实践中成长起来的良将贤才及时选拔到国有企业领导岗位上来。

 

　　37、要高度重视（），任用那些党性强政治过硬，善于总揽全局协调各方，善于抓班子带队伍、懂经营会管理、有较强市场驾驭能力的优秀干部担任书记。

 

　　38、要关心爱护国有企业经营管理者。对国有企业领导人员，既要（），又要（）。

 

　　39、要按照习近平总书记（）的要求，建立（）机制，对大胆探索、先行先试，不是有令不行、有禁不止等情况，经过研究认定是可以容错的，就要为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。

 

　　40、（）是党全部工作和战斗力的基础。加强国有企业党的建设，必须从（）、（）、（）严起，在打牢基础、补齐短板上下功夫。

 

　　41、要明确党建工作着力点。党的中心工作在企业是（）。围绕企业（）开展工作，不是降低了企业党组织的地位和作用，而恰恰是企业党建工作摆正了位置，找准了着力点。

 

　　42、企业党组织要坚持服务生产经营不偏离，把（）、（）、（）作为工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。

 

　　43、要创新党建工作方式。积极探索党员乐于接受、群众给予认可的党建工作新方式、新载体、新平台，让（）在企业生产一线唱主角，成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。

 

　　44、要把（）作为企业党组织一项经常性、基础性工作来抓，多开展面对面的思想交流，多办实事解难事，推动党的理论创新成果进（）、进（）、进（）、进（），教育引领职工群众自觉维护改革发展稳定大局。

 

　　45、要严肃党内组织生活。企业领导班子民主生活会、企业党组织生活会要用好批评和自我批评的武器，广泛开展坦诚相见的谈心活动，开展严肃认真的思想斗争，解决（）、（）、（）的问题。

 

　　46、习近平总书记强调，要把（）作为最大的政绩，要求各级党委和党员领导干部始终保持全面从严治党的使命感和紧迫感，须臾不可忘记（）这个最根本的政治责任。

 

　　47、（）是各级党委的重要政治责任。无论是地方党委还是企业党委（党组）都要在其位、谋其政、尽其责，把管党治党政治责任扛起来、落到位。

 

　　48、国有企业党委（党组）要履行（），坚持（）、（）、（），聚精会神抓好党建工作的谋划、部署、推进、落实。

 

　　49、国有企业党员干部无论什么时候都不能忘了自己的第一身份是（）、是（），党委（党组）书记要担负起（）的责任，纪委书记（纪检组长）要认真履行监督执纪问责职责，党委（党组）班子成员要认真履行（），真正做到思想抓得过硬、班子带得过硬、队伍建得过硬、工作干得过硬。

 

　　50、要建立国有企业党委（党组）（）制度，全面推行国有企业党组织书记抓（）。要进一步改进和完善国有企业党建工作的考核评价制度机制，既看经济账、又看（），把党建考核同企业领导班子综合考评、经营业绩考核衔接起来，全面考核国有企业党组织。

 

　　51、我省国有企业管理体制不顺的问题比较突出，像农垦、森工等国有企业，存在（）、（）的问题。

 

　　52、关于理顺国企党建管理体制问题，习近平总书记强调，“要按照（）的原则理顺中央企业分支机构和地方国有企业党建工作领导体制”。

 

　　53、去年中办印发的44号文件提出“国有企业党组织由地方党委和企业集团党组（党委）双重领导的，要将（）与（）有机结合，加大（）力度”。

 

　　54、我们要按照中央顶层设计，深入研究我省国有企业党建管理体制的实际状况，探索建立（）、（）、（）的党建管理体制。

 

　　55、对国有企业党组织由地方党委和企业集团党委（党组）双重领导的，要以（）为主，做到（）和（）相结合，加强所在地方与上级企业之间的协调沟通，防止出现党建虚管失管问题。

 

　　56、要合理设置党务部门。国有企业在改革改制的过程中不能简单地撤并、整合党务部门，要合理设置党务工作机构与编制岗位，规模小的可以设立（），规模大的要设置独立的（）、（）、（）等党委部门。

 

　　57、要配齐配强党务干部。根据职工、党员人数和企业规模，按照专兼结合、精干高效原则，配备一定比例的（）、配好兼职党务工作人员。

 

　　58、要把（）作为选拔企业领导人员的重要台阶，把最优秀的党员选拔到党组织书记岗位，努力建设一支善于围绕企业生产经营开展党建工作的高素质（）队伍。

 

　　59、要保障（）。根据企业党组织管理服务党员的规模和组织机构数量，把国有企业党建工作经费和教育培训经费纳入（），让党建经费支出有制度保障。

 

　　60、要加强（）。解决当前国企党建存在的问题，既需要企业坚持问题导向、勇于探索实践，也需要强化顶层制度设计。